«Взятничество неискоренимо в высших учебных заведениях!» — в один голос утверждают как абитуриенты, так и студенты. Хваленая Болонская система, которая должна была если не покончить с сим позорным явлением, то хотя бы свести к минимуму уровень коррупции в высшей школе, оказалась бессильна перед желанием преподавателей «срубить по-крупному». Вопросы к Министру образования и науки Станиславу Николаенко, связанные с поборами, как кость в горле. Но главный педагог Украины строит хорошую мину при плохой игре.
Господин Николаенко утверждает, что уровень коррупции в высшей школе снизился за последние полтора года с 23% до 9,7%. И все благодаря той же Болонской системе, которая действует на территории Украины вот уже два года. Но студенты и их родители утверждают обратное. Мало того, раньше взятки брали только дважды в год, во время сессий, то сегодня – на протяжении всего учебного года. О благосостоянии деканов и ректоров ходят легенды. Родители студента, который не побоялся рассказать о «деятельности» своих «предков», преподают в одном из таких вузов: у них четыре квартиры в Киеве с евроремонтом, по машине на каждого члена семьи (всего 6 иномарок) и дачка на берегу Днепра. Но такое изобличение, скорее похоже на хвастовство. Бороться с взятничеством очень трудно, но можно. В Закарпатской области сотрудники Государственной службы по борьбе с экономической преступностью разоблачили работника Прикарпатского национального университета, который требовал и получил 300 долларов США взятки от местной жительницы за содействие в поступлении ее внучки. Но это не первый его побор. Задокументированы еще пять фактов на общую сумму 13 тыс. долларов США. Органами прокуратуры по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.368 УК Украины (получение взятки).
На брифинге, который проводил в начале июля , руководство Министерства внутренних дел рассказало о борьбе своего ведомства с коррупцией в сфере образования в I полугодии текущего года. По словам начальника департамента образования и науки МВД Украины Виталия Горбачевского, за I-е полугодие в учреждениях образования было зафиксировано 435 нарушений экономического характера. 338 из них связаны со сферой служебной деятельности, и 141 с фактами взяточничества. Закончено расследование и направлено в суд 252 уголовных дела. Специально для пресечения взяточничества в сфере образования открыта специальная телефонная линия, по которой можно сообщать о фактах коррупции в ВУЗах. Телефон горячей линии — (044) 256-1237.
Но одними фискальными методами коррупцию не искоренишь. Очень многое здесь зависит от позиции первого лица вуза – ректора. Если ректор на деле, а не на словах хочет, чтобы во вверенном ему учебном заведении не было коррупции, чтобы преподаватели не смотрели на студентов исключительно сквозь призму возможностей их родителей, он в конечном итоге этого добьется. А если он ведет двойную игру – делает вид, что борется с коррупцией, а на самом деле прикрывает старые, хорошо отработанные схемы вымогательства, – все будет по-старому.
Чтобы справиться с этой проблемой, нужно, прежде всего, резко изменить систему поступления, сведя к минимуму возможность, брать взятки именно на этом этапе, потому что «ноги» растут именно оттуда. Дальше должен прозвучать месседж ректора. Речь идет о четком и понятном для всех сигнале о недопустимости взяток, так и всего, что связано с этой темой, как при поступлении, так и во время учебного процесса. Причем позиция ректора должна быть очень принципиальной: сказал, что преподавателям-взяточникам не место в вузе, значит, кто-то из них действительно должен расстаться со своей должностью.Теперь поговорим о видах коррупции вообще и о поборах в частности. Начнем с взяток. Традиционно преподаватели «зарабатывают» на зачетах и экзаменах. Уровень взяток прямо пропорционален престижу высшей школы. В конце прошлого месяца, на «Образовательном портале» была обнародована информация, что студентам одного из кировоградских вузов успешная зимняя сессия могла обойтись в 2 тысячи гривен, которые собирался положить себе в карман их декан. Соответственно чем выше статус академии, университета или института, тем такса выше. Родители студентов больше всех страдают от поборов, но открыто говорить никто не захочет. Кому хочется, что бы их чадо отчислили. Поэтому помалкивают, пока дети учатся. Лишь потом, после выпускных откровенничают. Но после драки кулаками не машут. А взяточника надо ловить на горячем с публичным бичеванием. Родители понимают, но о подводных течениях предпочитают говорить в приватных разговорах. Все та же европейская система не помеха для преподавателей. Нередко приходится платить за тот минимум баллов, которые являются нижней планкой допуска к сессии. Дело в том, что в вузах все чаще вводится 100-балльное оценивание студенческих знаний. И студенты, готовясь к занятиям на протяжении семестра, а не только во время сессий, зарабатывают себе рейтинги по всем предметам, что в идеале (если, конечно, рейтинг «позволит») даже может обеспечить хорошую экзаменационную оценку автоматом. Тех студенты, которые «от сессии до сессии живут весело» и не набравшие за семестр определенный минимум баллов, могут не допустить к сессии. Такие даже больше нравятся «преподам», чем отличники. Первые, потенциальные клиенты. Если таких на курсе мало, то это не повод отчаиваться. На протяжении семестра преподаватели просто валят студентов во время семинарских занятий, не выставляя текущих баллов. Чтобы решить вопрос, приходится искать их коллегу (он может быть с этой же или аналогичной соседней кафедры), который, конечно, не за спасибо поможет наверстать «упущенное». Следующий метод заработка это написание курсовых и контрольных работ. Их можно писать столько, пока не осенит, что лучше «подмазать», чем ночи напролет искать не существующие ошибки. Конечно, не все берут. Во-первых, берут «на лапу» те преподаватели, которые не отказываются от взятки, но сами ее не требуют, – у студентов с приличным уровнем знаний тут нет никаких проблем. «Договариваться» приходится совсем слабым и поступающим в вуз только ради диплома. Во-вторых, это «наставники», берущие у всех без исключения и все подряд. Это могут быть деньги, подарки (духи, косметику, кофе, конфеты). Не брезгуют «передачами» от родителей из села (молочными поросятами, телячьими окороками и т. п.). Ни подготовка студентов, ни их эрудиция для таких преподавателей решающей роли не играют, поэтому общаться с ними сложно даже отличникам. Но все же есть почтенные профессора и доценты, которые не берут ничего. Ни при каких условиях. Потому что для них главное – знания их воспитанников. Но любой преподаватель, имея в руках всесильный «инструмент» в виде многобалльной системы оценивания, при желании без особого труда сумеет доказать, что ты – полный болван. Причем не важно: это высшая математика, с ее теорией вероятности или физкультура. Доходит до абсурда. В некоторых столичных вузах зачет по физкультуре, даже при наличии у студента справки об освобождении после операции, стоит 100 долларов. Я не открою Америку, но скажу, что знания могут стать тем козырем, который позволит говорить с преподавателем на равных. Но для этого студенты должны верить в собственные силы, объединиться и сообща отстаивать свое право на честную учебу. В одном из столичных вузов, благодаря студенческому интернет-форуму и вузовской интернет-газете быстро находят управу на взяточников. В остальных – все намного сложнее. 200 баксов за пятерку, особенно в престижных вузах, – это норма. И пока правительственные чиновники продолжают рьяно бороться с коррупцией в системе образования, большинство вузовских преподавателей успешно используют реформу для собственного обогащения.
Оригинальную систему поборов придумали в Киевском национальном университете им. Шевченко. По мнению головы Всеукраинской молодежной организации «Студенческое братство» Олега Яценко, администрация ВУЗа вопреки нормативным документам незаконно снимает со студентов-бюджетников плату за электроэнергию. Олег Яценко уверен, что существуют нормативные документы, запрещающие кроме платы за общежитие брать еще дополнительно деньги за коммунальные услуги, в частности, за электроэнергию. Но вопреки настоящим документам администрация ВУЗа уже не первый год со «студентов-бюджетников» берет еще дополнительные поборы. При этом, когда студенты отказываются делать эти несанкционированные выплаты, на них давят. В этой связи ВМО «Студенческое братство» совместно со студентами-активистами университета обратились к Генпрокуратуре и премьер-министру Украины с просьбой разобраться в ситуации. И только в случае полного возвращения пострадавшим студентам стоимости незаконных платежей и увольнения, причастных к давлению на студентов директора студенческого городка Вадима Руденко и его заместителя Сергея Храпатого, они отзовут свои заявления.
Теперь о коррупции в системе образования. Согласно информации Счетной Палаты, в ходе аудита эффективности использований бюджетных средств ВУЗами было выявлено злоупотреблений на сумму 708 млн. грн. Другой орган, Главное Контрольно-ревизионное управление, проанализировало выполнение ряда бюджетных программ на сумму 4,9 млрд. грн., которые были потрачены на протяжении 2004-2006 года. Так, в отчете наводятся такие факты. В рамках программы «Фундаментальные исследования в высших учебных заведениях» учреждениям без статуса ВУЗов министерством перевелись 15 млн. грн.
Ревизорами из КРУ выявлены факты обратного финансирования. То есть незаконного привлечения министерством средств. Не только от высших школ, но и физических лиц на сумму более 2 млн. грн. Заработанные Киевским национальным экономическим и Киевским лингвистическим университетами 876 тысяч гривен, были использованы на оплату потребленных министерством образования и науки, коммунальных услуг. В целом же, по заключению аналитиков из КРУ, потери при реализации программ, на указанную выше сумму, составляют не менее 5% или 244,8 млн. в гривневом эквиваленте. Конечно, выявленные нарушения верхушка айсберга. Но даже, фактов наведенных проверяющими достаточно, чтобы начать искать виновных. А вот министр Николаенко настолько уверен в эффективности освоения своим ведомством бюджетных денег, что планирует увеличить отчисления на образование еще на 10%. Показательное и циничное игнорирование руководством Министерства образования злоупотреблений, может означать: либо они покрывают злоумышленников, либо они с ними заодно.
Виктор Паладинов, http://oligarh.net/?/themeofday/25189/
Оставить комментарий